มท.ตื่นจี้ผู้ว่าคุมยักษ์ค้าปลีก หวั่นใช้รูรั่วกม.ผุดสาขาไม่หยุด

รัฐบ้อท่า หมดมุขคุมค้าปลีกยักษ์ใหญ่ขยายสาขา หลังกฎหมายเดิมหมดอายุ พ.ร.บ.ค้าปลีกยังสุญญากาศ แถมให้อำนาจผู้ว่าฯทั่ว ปท.ก็ไม่เวิร์ก เผยมีแค่ 8 จังหวัดนำร่องเสนอเกณฑ์คุมค้าปลีก สุพรรณบุรีเข้ม ลั่นค้าปลีก 300-500 ตร.ม.ต้องห่างเทศบาล 5 ก.ม. ส่วน 1,000 ตร.ม. ต้องห่าง 15 ก.ม. ปากช่องยังอึมครึม ค้าปลีกท้องถิ่นหวั่น "โลตัส" ผนึกพันธมิตรใช้พื้นที่ "สยามฟิวเจอร์" เปิดสาขาแทนจุดเดิม

แม้ในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลจะมีความพยายามใช้นโยบายในหลายๆ ช่องทางเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการค้าปลีกค้าส่งดั้งเดิม (โชห่วย) ซึ่งได้รับผลกระทบจากการขยายตัวธุรกิจค้าปลีกค้าส่งสมัยใหม่ แต่ไม่ค่อยประสบผลสำเร็จเท่าที่ควร ไม่ว่าจะเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายผังเมือง หรือความพยายามล่าสุดที่ให้อำนาจแก่ผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศใช้อำนาจแทนอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง เพื่อกำกับ ควบคุม หรือยับยั้งการขยายสาขาของธุรกิจค้าปลีกรายใหญ่ในแต่ละจังหวัด โดยมีการส่งหนังสือเวียนไปยังจังหวัดต่างๆ ถึง 3 รอบ แต่ปรากฏว่ายังไม่ค่อยมีการตอบรับจากผู้ว่าฯในจังหวัดต่างๆ สักเท่า ไร และสร้างความวิตกแก่

ผู้ประกอบการค้าปลีกรายย่อยว่า ในช่วงที่ยังไม่มีพระราชบัญญัติค้าปลีกค้าส่งต่อเนื่องไปอีกระยะหนึ่งนั้น จะเป็นช่องว่างให้เกิดการขยายสาขาเพิ่ม จนยากแก่การควบคุมในที่สุด

ทั้งนี้ นายฐิระวัตร กุลละวณิชย์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง เปิดเผย "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า หลังจากที่ประกาศอธิบดีกรมโยธา

ธิการและผังเมือง เกี่ยวกับเรื่องการใช้ประโยชน์ที่ดินด้านค้าปลีก ได้หมดอายุลงเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2549 ที่ผ่านมา พร้อมกับพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินที่จะสำรวจเพื่อการวางและจัดทำผังเมืองรวม 72 จังหวัด ปี 2546

ขณะนี้กรมได้มอบอำนาจให้ทางผู้ว่าราชการแต่ละจังหวัดทั้ง 72 จังหวัด ที่ยังไม่มีผังเมืองรวมบังคับใช้ โดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายผังเมือง พ.ศ.2518 มาตรา 15 ให้ผู้ว่าฯแต่ละจังหวัดไปดำเนินการออกประกาศหลักเกณฑ์คุมค้าปลีกค้าส่งเอง โดยผ่านคณะอนุกรรมการผังเมืองรวมจังหวัด จากนั้นส่งมาให้คณะกรรมการผังเมืองพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง ส่วนพื้นที่ 76 จังหวัด ที่มีผังเมืองรวมบังคับใช้ จะมีกฎกระทรวงควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดินอยู่แล้ว

"การที่เราให้อำนาจทางผู้ว่าฯเป็นคนทำหลักเกณฑ์เพื่อความเหมาะสม เพราะแต่ละจังหวัดมีความต้องการและมาตรฐานไม่เหมือนกัน ขึ้นอยู่กับความพอใจของประชาชนในพื้นที่ เพื่อจะได้ไม่เกิดปัญหาภายหลัง เพราะถ้าประกาศตามมาตรฐานเดิมที่เคยประกาศไป ก็จะไม่ตรงกับความต้องการของแต่ละจังหวัด แต่ขอย้ำว่ากฎหมายผังเมืองไม่ได้ช่วยแก้ปัญหาเรื่องค้าปลีกค้าส่ง แค่เป็นการช่วยแก้ปัญหาเฉพาะหน้าคุมการก่อสร้างเท่านั้น ระหว่างรอให้กฎหมายค้าปลีกค้าส่งมีผลบังคับใช้"

นายฐิระวัตรกล่าวต่อว่า ปัจจุบันมีบางจังหวัดที่ทำหลักเกณฑ์เสร็จแล้ว ผ่านคณะอนุกรรมการผังเมืองจังหวัดและคณะกรรมการผังเมืองแล้ว จำนวน 8 จังหวัด แต่ยังไม่มีผลบังคับใช้เพราะยังไม่ได้ออกประกาศในราชกิจจานุเบกษา คือ จังหวัดพะเยา สุพรรณบุรี นครราชสีมา กระบี่ สิงห์บุรี บุรีรัมย์ เชียงราย และหนองคาย

"ตอนนี้ถือว่าเป็นช่วงสุญญากาศ เพราะแต่ละจังหวัดยังไม่มีกฎหมายบังคับใช้ หลังจากที่ประกาศหมดอายุไปแล้ว ซึ่งแต่ละจังหวัดอยู่ระหว่างดำเนินการ ผมกำลังเร่งรัดให้แต่ละจังหวัดส่งหลักเกณฑ์เข้ามาโดยเร็ว"